Принципы бюджетной системы.
Принципы бюджетной системы.
Современная государственная бюджетная система, построена на основе ряда особых принципов, которые имеют весьма важное значение практического характера, поскольку они являются определённого рода ориентиром, для осуществления правоприменительной деятельности, а также для толкования актов нормативно-правового характера.
Принцип единства государственной бюджетной системы, подразумевает, что бюджеты всех уровней, взаимосвязаны на основе единства действующего бюджетного законодательства, установленных форм бюджетной документации и надлежащей отчетности, единого порядка установления и надлежащего исполнения расходных обязательств, ведения должного бюджетного учета и соответствующей отчетности.
Принцип разграничения соответствующих доходов и расходов, между разноуровневыми бюджетами подразумевает:
- закрепление определённых доходов и расходов за бюджетами, входящими в бюджетную систему в соответствии с законодательством;
- определение соответствующих полномочий органов госвласти по формированию доходов, установлению и надлежащему изменению расходных обязательств.
Принцип бюджетной самостоятельности подразумевает, что каждый бюджет, входящий в систему является самостоятельным, что обеспечивается правомочием органов госвласти:
- осуществлять бюджетный процесс самостоятельно;
- самостоятельным образом, обеспечивать сбалансированность своих бюджетов и эффективность применения имеющихся бюджетных средств;
- самостоятельно определять соответствующие формы и направления надлежащего расходования средств бюджета.
Кроме того, данный принцип обеспечивается запретами:
- изъятия полученных дополнительных доходов и экономии по соответствующим расходам бюджетов, которые были получены результате максимально эффективного исполнения бюджетов;
- исполнения обязательств расходных, за счет бюджетных средств других уровней и т.п..
Принцип равенства определённых бюджетных прав субъектов и муниципальных подразумевает, что их бюджетные права определяются и реализуются в соответствии с единообразными принципами и требованиями, которые установлены соответствующими положениями бюджетного законодательства.
Принцип бюджетной сбалансированности, подразумевает, что объем расходов любого из бюджетов должен равняться сумме объема доходов данного бюджета и поступлений из соответствующих источников финансирования его имеющегося дефицита
Принцип максимальной эффективности и экономности надлежащего использования имеющихся бюджетных средств, подразумевает, что при составлении и надлежащем исполнении бюджетов, соответствующим образом уполномоченные органы и надлежащие получатели выделяемых бюджетных средств должны исходить исключительно из необходимости максимального достижения заданных результатов с надлежащим использованием установленной бюджетом величины средств.
Принцип совокупного покрытия возникших расходов, подразумевает, что все расходы бюджета должны быть покрыты соответствующей суммой доходов бюджета и различных поступлений из источников, обеспечивающих финансирование его дефицита. Бюджетные доходы и поступления из упомянутых источников, не могут быть соединены с некоторыми расходами бюджета, за определённым исключением доходов получаемых от целевых бюджетных фондов, средств иностранных кредитов целевого характера, а также в случае централизации соответствующих средств из бюджетов совершенно других уровней.
Принцип гласности, подразумевает, что все бюджеты и отчеты об их надлежащем исполнении должны быть опубликованы непосредственно в печати; процедуры рассмотрения и принятия соответствующих решений по некоторым проектам бюджетов должны быть открытыми для общества и СМИ. Статьи секретного характера, могут утверждаться исключительно в составе бюджета федерального уровня.